方圆集团试论化解安全问题的途径和对策阻尼器

人人皆知安全问题事关企业发展大计，事关社会稳定和谐，随着《安全生产法》的深入推行、“安全生产月”活动的持久开展，以及对安全生产工作重视程度的日渐升级，企业安全生产工作取得了一定的成绩。但是，许多企业正处于转型阵痛期，企业安全生产工作还在变化之中，不可避免地出现了一些问题，导致了各类事故的发生。

企业安全生产工作存在的主要问题

企业的性质、企业规模、企业导向，特别是企业领导层对于安全生产工作的态度，决定了企业安全生产的实际状态。正因为各种差异的存在，导致了安全生产工作在企业发展中的不平衡，从而存在这样和那样的一些问题。归纳起来，普遍存在的问题主要是人的问题、物的管理和管理上的问题。

(一)人的问题——安全意识不够，安全素质较低。从以往发生的重大事故来看，相当一部分管理者对安全生产的重视程度不够，缺乏自我约束的安全素质，存在重生产、轻安全的思想，特别是一些民营企业的管理者存在侥幸心理和麻痹思想，一切向“钱”看，对安全生产工作消极应对，认为“生产是硬指标，安全是软指标”、“常在河边走，哪能不湿鞋”，常常为了局部经济利益，忽视职工的安全健康。

现在，职工的安全意识和文化素质还较低，许多职工不理解“平安是福”、“安全至上”、“安全第一”的道理，很难做到“我要安全”，突出表现在民营企业中的部分员工身上，他们从农村的环境一下子转到陌生的工业环境，精神处于紧张状态，甚至有一些民工未经培训就上岗，缺乏基本的安全意识和自我保护能力，导致野蛮生产和违章作业的屡禁不止。

(二)物的问题——安全投入不足，基础设施陈旧落后，作业环境差。“巧妇难为无米之炊”。由于受资金的限制，一些企业生产厂房、设备设施陈旧落后而又无力更新、安全防护设施薄弱或者形同虚设、职工劳动保护用品常年不予更换等等。有的企业旧的厂房、设备由于设计等方面的缺陷存在隐患，容易造成因本质不安全导致的事故。还有些企业虽然进行了技术改造，却因缺乏经验、后续投入跟不上等方面的原因存在安全隐患。

在一些小微企业，工作厂房狭隘、粉尘噪音超标、通风采光不良、生产过程中使用或产生毒物。在一些个体私营和民营企业，经济发展超常规、跨越式，但往往不考虑作业环境是否符合安全卫生要求，忽视安全投入，久而久之，安全问题尤为突出。

(三)管理方面的问题——机构队伍不健全，管理方法落后。由于企业的安全机构不健全、不完备，安技人员裁减、更换不断，削弱了企业安全机构和安技人员的力量，导致企业安全管理落后、安全规章制度不完善。特别是一些新兴的民营企业，在安全规章制度方面有许多空白，有的甚至连最基本的安全责任制都没有，更谈不上安全操作规程、安全教育、安全检查、隐患整改等制度。另外，在安全生产管理中，大多数企业仍然注重经验和事故总结，未形成安全生产管理的闭合体系和整套措施，没有从根本上消除事故发生的根源，“头疼医头，脚疼医脚”，难以有效防止事故发生。

化解安全生产问题的对策

认识到安全生产工作的重要性，针对安全生产工作中存在的实际问题，应当结合具体情况和问题所在，采取实际措施，对症下药，并着力建立确保安全生产持续发展的长效机制，促使安全生产工作成为推动企业长足发展的坚实基础。

(一)强化安全机构和队伍建设。安全生产工作既是一项管理工作，又是一项技术工作，它所涉及的内容和领域都非常广泛，安全生产工作需要设立有企业决策层领导之下的“责权一致”、“履职严明”的直属机构，所配备的安技人员必须掌握相关的安全知识，符合安全管理的要求。安全技术管理的力量比较薄弱的中小企业可经常邀请安全专家对企业进行安全诊断，解决制度建设、安全管理、隐患整改、安全评价等方面的问题，增强企业的安全自防能力。

(二)强化安全宣传教育。《安全生产法》作为安全生产工作的基本法，它对安全生产工作应具有较强的指导意义，应进一步通过各种新闻、舆论、宣传工具加大宣传力度，通过各种培训形式加强对企业主要负责人及管理层的安全教育，使各类企业特别是民营中小企业的法人代表、主管领导、安全管理人员持证上岗，使他们在企业生产决策中表现出“安全重于泰山”、“安全无小事”、“安全就是效益”的决断能力。应加强对特种作业人员培训、复训等培训形式，切实搞好新职工进厂三级教育、中层及以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新”教育、复工教育、劳动卫生教育、全员及经常性教育等。全面提高广大干部职工搞好安全生产工作的责任感和使命感，提高技术操作水平，掌握消除工伤事故的本领。

(三)强化安全监督管理。“没有规矩不成方圆”，要搞好安全生产监督管理，必须健全综合安全管理、设备设施、作业环境等各方面的安全监督管理制度，使职工知道在生产过程中的行为规则。安全生产责任制是安全规章制度的核心，要全面落实安全生产责任制，必须实行“分级管理，分线负责”，这样才能形成纵向到底、横向到边、纵横交错的矩阵式安全管理体系，从而全面、全员、全过程的抓好安全生产。

在监督管理过程中，企业应结合具体情况和有关规定制订安全目标、安全措施，有的放矢地抓好执行、检查和控制。要坚持“管生产必须管安全”的原则，加强班组安全建设，做好安全生产“五同时”，逐步实现教育无缝隙、操作无违章、岗位无隐患、管理无漏洞、企业无事故。对发生重大事故或酿成严重后果的，要坚持实行“一票否决”，让忽视安全生产的责任者品尝自酿的苦果。

(四)加大投入，提高本质安全性。安全是具有效益的，安全活动要正常进行，必须有一定的投入。现在多数企业的安全投入比例不适应经济发展，安全欠账太多。因此，企业必须制定安全技术措施计划，并纳入到年度和长期生产经营计划之中，加大实施力度，加强基础设施的安全管理。对新建、改建、扩建项目要严格执行安全生产“三同时”；对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验；要推行以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为主要内容的“6S”管理和清洁生产法，加强尘、毒、噪声的治理，改善劳动环境，减少职业危害和职业病，提高企业的对外形象。

(五)开展安全评价，推行体系认证。安全评价和职业安全健康管理体系是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法。开展安全性评价、建立职业安全健康管理体系是实现事故超前预测、预防，改变安全生产“经验型”和“事后型”管理模式的有效措施，它能推动企业认真执行安全生产的法律、法规，使企业的安全生产管理由被动行为转化为主动行为，促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力，改善作业条件，保证劳动者身心健康，提高劳动效率，增强企业凝聚力，减少伤亡事故，从而直接和间接地产生巨大的经济效益。

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